加强技术合作 减轻暴雨型地质灾害的影响
魏 丽

　　江西省地质灾害发生频繁，是全国12个地质灾害比较严重的省份之一。地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四种，分布在全省11个设区市的74个县市。据统计，我省平均每年发生具有严重损失的地质灾害几十处到上百处，死亡二、三十人，经济损失几千万元到几亿元。其中1998年造成176人死亡，直接经济损失13.5亿元。随着经济的高速发展，灾害造成的损失亦呈上升的趋势，直接影响着社会和经济的发展。
1 省委省政府领导高度重视暴雨型地质灾害研究和预报工作
江西省地质灾害多发生在降水较多的3-7月，尤其是连续大到暴雨过程是诱发地质灾害的主要客观因素。为此，江西省气象部门与国土资源部门在全国较早联合进行暴雨型地质灾害风险预报科技攻关，并投入防灾减灾实践，取得了较好的社会效益和经济效益。从2000年开始联合发布江西省地质灾害年度风险预报，2002年和2003年气象-地质灾害短期和临灾预报正式投入业务，以气象-地质灾害预测呈阅件的方式向省党政领导和有关部门汇报，并通过电视天气预报、江西气象网（内外网）、农经网、报纸等媒体向公众发布地质灾害预报。气象部门还根据降水实况和未来降水趋势预报，及时在电视和气象内网上发布地质灾害临灾预警。
省委省政府对暴雨型地质灾害预报十分重视，省委孟建柱书记、黄智权省长、鄱逸阳常委、危朝安副省长先后8次在气象部门提供的《铅山县港东乡暴雨型地质灾害易发区考察引起的思考》和《气象-地质灾害预测呈阅件》上做了重要批示。其中孟书记批示要继续加强探索，力争使暴雨造成的地质灾害损失减低到最低程度。黄省长在2003年6月24日～27日地质灾害预测呈阅件上批示：请办公厅将此件转发上饶、抚州、景德镇、宜春、吉安市政府主要领导参阅。要组织力量，加强对可能出现的地质灾害的监测防范，并制定预案，确保人民群众生命财产安全。危朝安副省长在2003年5月11-17日地质灾害预测呈阅件中批示要加强防汛准备工作，特别要预防山体灾害的发生。省政府办公厅根据危副省长指示下发了《关于切实做好山洪和地质灾害防治工作的紧急通知》。全省各设区市、县政府和防汛部门根据各级气象部门提供的气象-地质灾害预报，及时制定防御地质灾害预案，落实责任制，对地质灾害危险点和隐患点加强监测，组织群众及时撤离。在2003年我省出现的两次连续性暴雨过程中，5月中旬因地质灾害造成的人员伤亡降低到了最低程度。2003年6月下旬出现的今年以来最强的连续暴雨过程中，无一人例因地质灾害死亡的报道。
2 暴雨和地形地貌是江西省地质灾害形成的主要因素
江西省暴雨型地质灾害主要类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四种。其中滑坡占60.1%，崩塌占24.2％，泥石流和地面塌陷分别占7.9％。在重要地质灾害危险点中，滑坡的比例高达82.5％，地面塌陷、崩塌和泥石流则分别占8.1%、5.0%、4.4％。
江西省地质灾害与降水有密切的关系，大部分是在降水过程中或降水后诱发形成,主要集中发生在降水较多的3～7月份。泥石流发生于4～9月，其中5～6月占65％；滑坡各季节都有发生，但以3～7月为最多，约占95％；崩塌各季节都有发生，但以3～5月为最多，约占79％。另外，岩溶塌陷多发生在地下水位下降较快的8～12月。
江西省地质灾害主要分布在地面高程100～500m的地区。重要地质灾害点85.2%发生在此高程地区；重要地质灾害危险点中有81.0%发生在此高程地区。江西省山地和丘陵区的面积占全省总土地面积的89%，地形地貌条件有利于地质灾害形成。因此,暴雨和地形地貌是江西省地质灾害形成的重要因素。
3 暴雨型地质灾害合作研究与服务的目标
滑坡泥石流等地质灾害的发生有其地质本身的内在因素，降水则是诱发地质灾害的重要外在因素。国内外对这一外在因素所起关键作用的研究起步较晚，涉及多学科的山地灾害预测预报的系统性研究和系统的预测预报方法研究还有待开展。从发展趋势看，暴雨型地质灾害的监测预警已进入到了科学防御阶段。如美国、我国长江三峡地区以及四川、云南等部分地区，在暴雨型地质灾害易发区建立监测预警系统，进行自动雨量、土壤孔隙水压力、地下水位和地质变形等监测，在科学监测的基础上，通过地质灾害降水临界值预报、地表稳定度预报等综合方法，对地质灾害可能发生程度进行监测预警，提高了防御地质灾害的能力和科学水平。暴雨型地质灾害防御应开始向科学防御起步。
江西省气象局和江西省国土资源厅在暴雨型地质灾害合作研究与服务的目标是：建立江西省地质灾害风险预报业务系统，进行滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的中期、短期和临灾期预报，为全省防灾减灾工作服务；建立一个监测能力强、信息资料全、预报准确、服务及时、产品丰富的地质灾害风险监测预警服务系统，全面提高江西省对地质灾害的监测、风险预报和服务水平，做到对区域内发生的地质灾害监测预警基本不漏，预警能力达到国内领先、国际先进水平。
4 防御暴雨型地质灾害的几点启示
在加强江西省暴雨型地质灾害研究和预报服务的同时，经过深入地质灾害易发区进行调研，得到了几点启示。
一是对地质灾害易发区，尤其是危险点、隐患点和已出现裂缝、构成生命威胁的地段，应实行移民搬迁。政府对搬迁户的补贴可参照扶贫搬迁标准。
二是要加强山村通信系统建设。加快农村广播、电视、电话等 "村村通"工程建设，加大防灾减灾科学知识的普及，让农民不仅能及时收到防灾减灾信息，而且要学会使用信息。
三是要建立协调一致的防御体系。进一步加强部门间的协作，以省市县减灾委员会为依托，建立协调一致的地质灾害监测防御体系。气象、国土资源、防汛、水文、民政等部门应通力合作，尽快实现资料、资源共享，减少地质灾害监测预警体系中的重复建设，充分利用部门间的现有资源和监测手段，建立一套科学、实用的地质灾害监测、预警、信息发布、抢险救灾等工作规范和规章制度，使暴雨型地质灾害监测与防御工作更加科学、有效，最大限度地减轻地质灾害造成的人民生命损失和财产损失。 注：本文作者为江西省环境预报中心副主任、高级工程师。