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各位领导、各位来宾、同志们：
在《江西省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》正式实施前夕，省人大农业和农村委员会、省人大常委会法制工作委员会、省政府法制办、省气象局联合召开新闻发布会，首先，我代表省气象局向与会的领导、来宾和新闻界的朋友们，表示热烈的欢迎；对各位多年来一直关心、支持气象工作表示衷心的感谢！刚才，省人大常委会副主任兼省人大法制委员会主任全文甫同志就举办这次新闻发布会的目的、意义作了深刻的阐述，对宣传好《实施办法》提出了很高的要求；省人大常委会副主任兼省人大农业和农村委员会主任周平、省人民政府秘书长王飚同志还将作重要讲话，我们全省各级气象部门要认真地贯彻落实好领导的讲话精神，不辱使命、不负重托，以依法发展气象、依法管理气象一流的工作业绩来回报省委、省人大、省政府对气象工作的关心和支持。
《实施办法》是经省人大审议通过的我省首部地方气象法规，是多年来，特别是改革开放以来，省委、省人大、省政府加强对气象工作领导的政策、措施，建设发展气象、运用气象科学技术规律、管理气象工作经验的高度总结和概括，是进一步整顿和规范全省社会经济秩序、适应加入WTO进程，依法治省、依法行政的重要组成部分，是“十五”开局加大发展气象事业支持力度的重要标志。
《实施办法》内容丰富、全面，这部法规共设七章三十六条。第一章总则分八条就地方气象立法的目的、依据、适用范围、气象事业性质、地方气象事业项目及相应的计划财务渠道、气象业务活动应遵循的基本原则、政府和气象主管机构在管理气象事业中的主要任务等作了较明确的规定，确立了相应的制度。第二章气象设施与气象探测环境保护分六条就气象设施建设规划、气象探测环境保护和类别、标准、迁移气象台站的审批程序、破坏和影响气象探测环境的禁止性行为等作了较明确的规定。第三章气象预报与灾害性天气警报分四条就公众气象预报、灾害性天气警报统一发布制度、气象主管机构所属的气象台站在提高气象预报质量、提高气象服务水平应承担的主要义务、通信广播、电视等部门在传递气象信息时应遵循的原则等作了较明确的规定。第四章气象灾害防御分八条就防御气象灾害时政府、气象主管机构及有关部门的职责、任务作了较明确的界定。同时就气象灾害防御中的主要手段、措施作了进一步的明确和细化。如实施人工影响天气作业组织，必须具备省气象主管机构规定的资格条件；实施人工影响天气时，应当遵循作业程序，使用符合国务院气象主管机构要求的设备、器材、弹药等。对防御雷电灾害工作明确了气象主管机构管理、监督和行业指导的职责，设立了防雷装置的设计、审核和竣工验收及定期检测制度。第五章气候资源的开发利用与保护分三条就气候资源开发利用规划、气候可行性论证、气候监测公报以及进行大气环境影响评价使用气象资料的审查制度作了明确规定。第六章法律责任分五条对各类违法气象活动行为的行政责任、民事责任、刑事责任作了明确的规范。第七章附则分两条就《实施办法》专用术语的含义、法规生效的时间作了规定。《实施办法》如期顺利出台，是省委、省人大、省政府对气象工作一贯重视、关心的结果；是各有关部门、各方方面面共同支持的结果；也是全省广大气象工作者以服务和振兴地方经济建设为已任，埋头苦干、扎实工作、争创一流，赢得信赖的结果；是全省各级气象部门广大干部职工共同的期盼。全省各级气象主管机构作为《实施办法》的执法主体，认真学习、宣传和贯彻落实好《实施办法》是我们应尽的职责和义务，我们要以今天召开的这个会议为新的起点、新的契机，迅速掀起学习、宣传和贯彻落实《实施办法》的新高潮。
1 加大宣传 夯实基础
一部再好的法律不广为人们知晓和熟悉，就会形同虚设。因此，全省气象部门要加大《实施办法》的宣传力度。一是努力争取将《实施办法》纳入各级地方党委、政府组织的全民“四五”普法宣传教育计划之中，让全社会都广泛了解我省这部地方气象法规，增强公民、法人和有关组织自觉遵守法律的意识；同时也便于他们对各级气象主管机构依法行政、气象执法的监督。二是要在宣传形式、宣传手段的多样化和有效性上下功夫。我们要充分利用电视、广播、报刊等大众传媒手段权威性大、覆盖面广的优势，大力营造《实施办法》宣传、贯彻、落实的声势。要充分发挥计算机网络在宣传气象法制中的作用，开辟气象法制宣传新渠道。
2 争取支持 主动协调
贯彻落实好《实施办法》是一项带全局性、战略性的任务。全省各级气象主管机构，在贯彻落实《实施办法》工作中，在加强气象依法行政工作中，都要主动争取各级党委、人大和政府对气象依法行政工作的领导，主动接受各级人大的依法监督和工作监督。与此同时，各级气象主管机构要增强主动协调的意识，既落实好《实施办法》赋予气象主管机构独立的法定职权、承担起独立的法定义务，也要落实好与其他部门相互配合的法定职权、承担起共同的法定义务。通过携手合作，一道努力，把《实施办法》所规定的各项法律制度全面、准确地落到实处。
3 加强学习 提高队伍素质
气象部门是高科技行业，随着气象法制的建立和完善、气象执法主体地位的确立，建设好与气象依法行政任务相适应的行政管理队伍和气象执法队伍任务十分紧迫。我们必须把加强法制学习、提高队伍法律素质的任务抓紧再抓紧、落实再落实。为此，一是全省广大气象干部职工都要认真地学习邓小平同志的民主与法制理论，学习江泽民同志关于依法治国方略的重要论述，从而加深我们对气象依法行政是依法治国方略、依法治省举措中不可缺少的组成部分，是顺应社会发展、符合气象事业发展规律的必然要求，是认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想具体体现的认识。二是全省各级气象部门，都要按照地方法制宣传教育主管部门的统一部署和要求，认真学习“四五”全民普法宣传教育纲要规定的法律知识，高质量地完成“四五”普法计划。三是认真组织学习《气象法》、《实施办法》和其他专业气象法律知识，提高各级领导依法决策、依法行政的能力和水平，提高气象行政执法人员依法办事的能力和水平。四是认真学习与气象行政执法活动紧密联系的上位法、同位法及其他配套的法规。气象行政执法人员要熟悉和掌握《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律的实体和程序规范，打下气象依法行政扎实的法律理论、法律技术功底。
4 严格执法 维护法律权威
执法工作相对而言一直是我们的薄弱环节，近几年来全省气象部门努力加强执法工作，取得较好成绩。我们要进一步克服这个薄弱环节，加大气象行政执法工作的力度，切实维护法律的权威。
气象行政执法要按照职权法定和不得放弃法定职责的原则，坚持高起点、严要求，坚决杜绝气象行政执法中的“乱作为”情况发生；同时也要注意排除畏难情绪，努力克服行政“不作为”的倾向。当前和今后一个时期，全省各级气象主管机构要加大对破坏气象探测设施和气象观测环境违法活动的查处力度，加大对非法传播气象信息、干扰气象信息服务市场违法活动的查处力度，加大对雷电灾害技术服务市场，建构筑物和其他重要场所不采取防雷措施、防雷设施单位拒不接受检测等违法行为的查处力度，切实肩负起法律赋予我们的神圣职责，自觉地维护法律的尊严。
法律是一把双刃剑。全省各级气象主管机构在依法加大对社会气象活动管理力度的同时，更要严格规范和约束各级气象执法主体、气象行政执法人员的行为。要按照公平、公正和便民的原则，抓紧建立和完善与依法行政相适应的各项规章制度。加快建立、健全气象行政执法岗位责任制、考核评议制、政务公开制、错案责任追究制、社会投诉制，强化监督机制，加大监督力度，保持和发扬文明气象行业新风。
5 加快发展 做好气象服务工作
《实施办法》的出台，为加快我省气象事业发展步伐，提供了难得的发展机遇。全省气象部门将珍惜并抓住这一机遇，继续坚持气象为经济建设服务的宗旨，紧紧围绕省委、省政府提出建设好“三个基地、一个后花园”这一加快我省经济发展新战略的总体部署，加快气象现代化建设步伐，不断增强气象为我省国民经济和社会发展服务的能力。全省气象部门要努力建设面向21世纪的江西气象事业，“十五”期间实施气象防灾减灾“彩虹计划”、气候资源开发利用保护“绿源计划”，大气环境气象监测预报“蓝天计划”，办好“江西网上气象”和“江西农村经济信息网”两个门户网站，从而进一步做好为各级党政领导指挥农业生产、防灾减灾的决策气象服务，搞好气候资源的开发利用和保护；进一步做好公众气象服务，提高预报准确率，改进服务方式，增加服务产品，不断满足人民群众对气象服务越来越广泛的需求；进一步做好专业气象服务，为我省国民经济多领域、多行业提供多种多样的信息和技术，加速气象科技向现实生产力的转化，让气象科技为社会创造更大的效益，为我省社会经济发展作出新的更大的贡献。
＊ 本文作者为江西省气象局局长、高级工程师.
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