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江西气象科技 |
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依法管理人工影响天气活动
切实加强对人工影响天气工作的领导
——在贯彻实施《人工影响天气管理条例》座谈会上的讲话
赵泽华*
(江西省人民政府，江西 南昌 330046)
同志们：
在国务院《人工影响天气管理条例》即将实施前夕，省政府法制办、省气象局在此举行贯彻实施《条例》座谈会，非常及时，很有必要。刚才，陈双溪同志代表省气象局就学习宣传和贯彻实施《条例》讲了很好的意见，我完全赞同。受孙用和副省长委托，我讲几点意见，供大家参考。
1 充分认识人工影响天气工作在服务地方经济建设中的作用
我省是一个农业比重较大的省份，农业生产既面临市场的风险，又承受自然灾害带来的压力。自古以来，江西一直是自然灾害多发地区，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等多种灾害，长期制约着我省农业和农村经济的发展。在这些自然灾害中，尤以干旱和洪涝灾害造成的损失最为严重。随着现代科学技术的发展，人工影响天气技术已日益成熟。多年的实践证明，开展人工增雨是减轻干旱灾害损失的有效措施。“九五”以来，我省共实施人工增雨作业1 372次，缓解农田旱情149.3万hm2。仅2001年1 a，全省就开展人工增雨作业429次， 发射人工增雨炮弹、火箭弹1万余发，44个县（市、区）开展了人工增雨作业，平均增雨28 mm，缓解了53.3多万hm2农田旱情，为我省农业丰收作出了积极的贡献。
2 各级政府应切实加强对人影工作的领导
气象工作是服务经济建设和社会发展的基础性公益事业，人影工作是气象事业的重要组成部分。《气象法》确立了地方各级政府加强对人影工作领导的法律地位。这次国务院颁布的《人工影响天气管理条例》，作为与《气象法》相配套的行政法规，对人工影响天气工作的性质，各级政府应当加强对人工影响天气工作的领导协调，制定人影工作计划，开展人影科技研究，组织人影作业评估，提高作业效果，以及对从事人影作业的单位和人员实行资格管理，对作业所需高炮、火箭发射装置和设备的购置、年检等内容都作了明确的规定。这部法规清楚地告诉我们，加强对人影工作的领导是各级政府责无旁贷的职责。为保障《条例》在全省得以全面贯彻落实，各级政府必须依法切实加强对人工影响天气工作的领导。
一是要进一步建立健全各级人影工作机构，按照政府组织协调，气象主管部门归口管理的原则，将人影工作日常办事机构设在各级气象部门。
二是要确保人影工作所需经费及时足额核拔到位，专款专用。
三是要高度重视人影作业手段的现代化建设，积极改善人影作业装备，不断提高人影作业的效率。
四是要加强对人影作业的安全督查，确保作业万无一失。各级气象主管部门要认真履行人影作业安全督查的职能，严格作业单位和作业人员的资格管理，严禁无作业资格证的单位和无作业上岗证的人员从事人影作业。严禁未经年检的人影作业装备投入人影作业。
五是要加强对人影作业指挥人员及作业人员的培训，实行军事化的教育和管理，不断提高这支技术队伍的整体业务素质。
3 加强各有关方面的协调与配合 把我省人影工作提高到一个新水平
《条例》明确规定了开展人影作业各有关方面的职责和任务。要使《条例》能在全省得以全面准确落实，还需要依靠各有关部门、单位的协同配合。多年来，我省人影工作之所以能做到指挥有序、作业及时、保障有力、效果明显，一条成功的经验就是加强协调、相互配合。省人影领导小组各成员单位，都要站在讲政治的高度，站在实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，继续各司其职、各负其责、积极配合，进一步共同做好我省今后的人影工作，为江西在中部地区的崛起作出应有的贡献。
谢谢大家！
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*本文作者为江西省人民政府副秘书长。
