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江西省农业气候可行性论证工作进展与建议
罗初元1
李迎春2
（１．江西省气象局，江西 南昌 330046；
２．江西省气象科学研究所，江西 南昌 330046）
摘 要：
对江西省气象部门１９９６年以来组织开展的农业气候可行性论证工作进行了全面总结，归纳出７个方面的成绩和５个方面的不足，并对今后各级政府、农业工作者、气象工作者和农业生产者进一步加强联系和协作，共同搞好农业气候可行性论证工作提出了若干建议。
关键词：
农业 气候论证 进展 建议
中图分类号：Ｓ162.2 文献标识码：Ｂ 文章编号：1007－9033（2003）03－0031－03
从１９９６年开始，我省气象部门逐年加大了农业气候可行性论证工作力度。近些年来，农业气候可行性论证在我省新时期农业发展中发挥了积极作用。
１ 全省农业气候可行性论证工作取得了显著成效
１．１ 促进了在农业科学决策中尊重气候规律 减少了不必要的损失
目前，各级党政领导、农业工作者、种养大户以及越来越多的农户认识到气候与农业的关系十分密切，农业活动中主动要求进行气候可行性论证的逐年增多。如：新余市在农业结构调整中为搞清早稻如何调整、早稻品质如何提高、双季改单季是否可行等问题，首先要求从气候角度作出回答。九江市引进法国油菜品种，经气候可行性论证和试种，认为不宜在九江种植，结果没有在九江推广，从而避免了损失。萍乡市发展大棚蔬菜，自始至终把气象服务作为重要保证，不仅立项前要求气象部门参与考察、论证，而且立项后十分重视气象防灾减灾建议。赣州发展烤烟，抚州发展蜜梨，南昌发展旅游农业（梅岭）都十分重视立项前的气候论证工作。目前全省在农业开发和规划中，对于重要项目，有关单位主动要求进行气候可行性论证的每年约３０项。其中省级项目１～２项，地（市）级项目５～８项，县（市）级项目１５～２０项。
1．２ 促进了农产品区域化布局和集中生产
多年来，赣南的脐橙仅局限在信丰等少数地域种植，其它一些气候条件适宜的县（市）没有或很少种植。经过第二、第三次农业气候区划，特别是经过近几年针对江西果业全面、深入开展的气候可行性论证工作，有关单位和人员普遍认为赣南是我省、甚至全国橙类种植的最优气候区。通过持续不断的工作和宣传，目前赣南脐橙发展势头很好，几乎被每个县（市）列为支柱产业，区域化集中生产初步形成，“块状经济”初具规模。信丰、寻乌和安远３县，计划２００５年脐橙种植面积分别达２～４万ｈｍ２，年产值分别实现３～６亿元，超粮食产值指日可待。
１．３ 促进了按资源特点和地方特色发展农业支柱产业
葛根种植是赣东北的特色项目，以前规模很小，更谈不上形成产业。近几年，葛根种植和加工已被列为横峰、东乡、余江、余干４县的支柱产业，４县现有总面积为５２０６．７
ｈｍ２，年产值在１亿元以上，计划２００５年总面积达１．２万ｈｍ２以上。这其中气候可行性论证起了重要的推动作用，如余江完成的“‘赣葛５号’高产优质的气候条件分析”等气候论证工作，为该区葛根种植范围的扩大提供了充分的气候依据，为决策部门和种植户起到了重要的参谋作用。
１．４ 科学地选择了一批农业开发基地
１９９６年，经过气候普查，全省确定了２６个县为两系杂交稻制种基地。为保证安全制种，气象部门又根据气候资源小网格推算结果，提供了这２６个县不同海拔高度制种适宜专题分析报告及亲本错期有效积温推算方法和结果；还开发了两系杂交稻制种气候资源配置地理信息系统。该系统可根据当年或历史气候情况，查询任一乡镇，在不同的品种组合下，父母本的适宜种植区、最佳播期以及制种和减产风险概率，从而成为我省两系杂交稻制种中不可缺少的科学依据。
１．５ 选择了若干因地制宜的农业品种 促进了优质、高产、高效农业的发展
奉新县完成的“利用丘陵山区气候优势，发展猕猴桃生产”、崇义县完成的“高山小气候与中药材适宜种植区域布局分析”、井冈山市完成的“发展优质名茶的气候可行性分析”等气候论证工作，都提出了适宜种植的气候条件和作物品种，被政府和有关部门采纳，为中药材、优质名茶和猕猴桃种植提供了科学的气象依据，从而降低了生产风险，促进了优质、高产、高效农业的发展。
１．６ 优化了一批种植业结构模式
会昌县这几年种植烤烟尝到了甜头，想再扩大种植面积。由于该县烤烟一般与晚稻实行轮作，因而担心面积扩大后有些海拔较高的晚稻不能正常成熟，而且对熟性的搭配也没有把握。对此，气象部门应用先进的“３Ｓ”技术，从气候角度论证了该县不同高度水田实施“烟稻”轮作的可行性，并提出了熟性搭配意见。县政府和农业部门认为该论证意见很有科学性，并予采纳，准备扩大烤烟种植规模。
１．７ 全省的农业气候论证工作已逐步走向规范化、制度化
目前，我省的农业气候论证工作已逐步走向了规范化、制度化。除国家颁发的气象法规之外，省气象局还于２０００年制订了《农业气候可行性论证技术规范》，并将该项工作列入了目标考核。１９９６～２００１年，全省已完成农业气候论证３３０余项，其中被省、地、县级领导（或部门）采纳（或批转）的分别有１６、２９、７０项。至２００２年１０月止，全省成立了专门管理（领导小组、委员会）和工作机构（技术组、专家组）的有５８个市、县；市、县级政府支持经费总额为３９．２５万元。
２ 全省在农业气候资源开发利用方面存在的不足
２．１ 气候意识不强 造成项目开发失败的事件仍有发生
１９９８年，部分地区搞大面积的王官溪蜜柚引种、开发，由于考虑气候因素较少，结果遇１９９９年底至２０００年初的１次强低温，全区引种的王官溪蜜柚绝大部分被冻死，仅１个县树苗损失就达２０多万元。类似事件还有全省范围的奈李引进和开发、广丰县日本早生李的引进和开发、宜丰县摩尔多瓦葡萄的引进和开发等。
２．２ 农业区域化布局中还没有充分按区域内资源特点形成“块状经济”
资源相近的县市在抓同一产业时，较少考虑在自然资源相同的情况下实行跨区域的联合开发。如：狗牯脑茶是我省的一种名茶，主产地在遂川县汤湖镇。但仅局限在该地，规模较小，也没有形成支柱产业。而遂川周边的一些县市包括井冈山、万安、上犹等茶叶产区，局部山区气候生态环境条件与汤湖镇相似，非常适宜茶叶生长，内在品质也并不会比汤湖镇产的茶差，完全可以把这些地区的茶叶按狗牯脑茶的生产工艺制作，打“狗牯脑”的品牌，实现资源共享，把产品做大做强，真正形成跨县区的“块状经济”。
２．３ 资源优势潜力还远没有被挖掘
目前，我省的农业自然资源，特别是气候资源的潜在优势还远没有被充分挖掘，从而制约了农业结构调整向深度和广度发展。赣中、赣南一些县市，如遂川、泰和、万安等，气候条件有利于种植脐橙；全省丘陵地带气候有利于种植油茶；山区气候有利于发展高山反季节蔬菜；全省特别是赣南冬季气候有利于发展冬季农业等。象此类资源还远没有被充分利用，更谈不上深入和充分挖掘。
２．４ 广大农业科技工作者和农民的气象科技水平还很不适应现代农业发展的需求
当前，还有不少农业工作者和农民对气象知识了解不多或不深，对当地的农业气象灾害种类、形式、农作物受害机理以及防御办法了解甚少，更谈不上合理利用当地气候资源优势，发展地方特色农业。许多人对《气象法》、农业气候可行性论证等内容也十分生疏。这种状况，很不适应现代农业发展的需求。
２．５ 管理和服务工作还没有完全到位
各级政府还没有完全按照《气象法》的要求，把当地的农业气候资源开发利用列入农业工作的重要议程；还有相当多的（约５０％的县市）单位没有专门机构、人员和经费支持，没有建立相应的工作制度。在宣传、科普、技术培训等方面的工作力度也不够；气象台站的技术水平、服务方式和服务手段等方面也还存在许多不足之处。
３ 进一步搞好全省农业气候论证工作的若干建议
３．１ 严格按有关法律法规办事 坚持重大项目的立项必须进行气候可行性论证
各级政府和农业有关部门、单位、开发者，要按《中华人民共和国气象法》和《江西省气象管理规定》等有关法规的要求，重视农业气候可行性论证工作，要将这项工作作为科学决策必不可少的程序。凡属重大项目，未经气候可行性论证，不予支持。对龙头企业、种养大户和农户的自发生产行为，应加强引导和指导，使他们增强气候意识，提高开发利用气候资源的能力，减少经济损失。
３．２ 加强对气候可行性论证工作的领导并成立相应机构
农业气候可行性论证是一项政策性强、涉及面广、技术要求高的工作。它功在当前，又荫及长远。各级政府和有关部门应加强领导，要尽快成立相应的管理和工作机构，如成立气候可行性论证领导小组、委员会、技术组、专家组等，并给予必要的经费支持。
3．３ 明确和搞好当前农业气候可行性论证的重点工作
当前各地农业气候可行性论证的重点工作是：农业产业结构调整中的新上项目、支柱产业、特色产品生产基地选择和区域布局、新品种新技术引进推广等。要根据项目对气候条件的具体要求，通过对当地气候条件的系统分析，作出项目对气候条件的适宜程度评价，提高成功的机率，减少失败的风险。要充分考虑是否有气候比较优势和可能发生的重大气象灾害，考察和分析特殊的地形、地貌和不同海拔高度造成的气候差异，为项目实施提供科学的气候依据。在新品种引进中，应充分了解和比较其原产地和引入地的气候条件，并配合必要的试验（试种）再做决策，以避免盲目引种。新品种的推广也要明确其对气候条件的具体要求，以便推广到气候适宜地区，避免盲目推广而造成损失。
３．４ 各级气象部门应主动承担责任 配合政府部门做好工作
农业气候可行性论证的具体工作，应主要由气象部门承担。各级气象部门要以对人民高度负责的精神、严谨的科学态度、一丝不苟的工作作风，开展和做好这项工作。并通过加强业务学习，提高技术水平，加深对农业工作的了解，密切与有关单位的协作，增强主动性和积极性，不断提高气候可行性论证的工作质量。
３．５ 各涉农部门应加强协调 共同做好农业气候可行性论证工作
农业气候可行性论证工作是一项复杂的系统工程，各涉农部门和有关单位应大力支持和积极参与这一工作，提出要求和建议，提供相关信息，加强协调，密切配合，共同把这项工作做好，为我省农业实现快速和跨越式发展做出贡献。
致谢：有关市、县气象局为本文提供了部分调研资料，在此一并表示感谢！
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收稿日期：2003年02月27日
改回日期：2003年05月16日
第一作者简介：罗初元（1945－），男，高级工程师，主要从事农业气象业务与管理工作。 |
