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充分依靠科技进步
全面提升人工影响天气科技水平和服务效益
———在江西省第十六次人工影响天气领导小组会议上的讲话
危朝安*
（江西省人民政府，江西 南昌 330046）
摘 要：
对2003年以来的人工影响天气工作所取得的成绩给予了充分肯定，并就进一步做好新时期和当前人工影响天气工作提出了具体意见。认为要树立和落实科学发展观，充分依靠科技进步，进一步提高人工影响天气工作地位和作用的重要性认识，大力加强人工影响天气能力建设和科学研究，高度重视安全工作，加强安全管理，全面提升人工影响天气科技水平和服务效益；针对2004年严峻的干旱形势，要求各有关部门把人工增雨工作作为科学抗旱减灾的一项主要措施，抓实抓好。
关键词：
人工影响天气 科技 服务
中图分类号：Ｐ48 文献标识码：Ｃ
文章编号：1007－9033(2004)03－0001－03
同志们：
刚才，双溪同志传达了胡锦涛、温家宝等党和国家领导人对人工影响天气工作的批示精神和全国第二次人工影响天气工作会议精神，总结回顾了2003年和2004年上半年人工增雨工作，报告了近期天气气候情况和人工增雨准备工作情况，对下阶段人工增雨工作作了详细的安排。他所说的我都赞同。到会的各位代表也对我省人工影响天气工作提出了很好的意见和建议，认识到位，重视到位，采取的措施也很到位，这说明大家对我省人工影响天气工作非常关心、非常支持。
2003年，我省发生百年未遇特大干旱灾害，在省委省政府坚强有力的领导下，全省人民上下一心，众志成城，夺取了抗旱斗争的全面胜利，全年粮食总产达145.05亿kg，农民人均增收146元，较上年提高4.5%。人工增雨工作在我省抗旱减灾中发挥了至关重要的作用。自7月18日景德镇市打响全省人工增雨作业第一炮，至
11月7日庐山人工增雨作业扑灭森林火灾止，全省人工增雨抗旱减灾作业共历时113 d，11个设区市92个市（县、区）开展人工增雨作业1
850次，累计增加水量37.9亿m3，直接经济效益16.2亿元，投入与产出比达1：160。人工增雨作业还扑灭井冈山、庐山等森林火灾数10起，在水库蓄水发电、城市降温、改善生态环境等服务领域也发挥了积极作用。人工增雨不仅经济效益好，还产生了巨大的社会效益。人工增雨工作是一项民心工程，是党和政府践行“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的具体体现，它在密切党群关系、维护社会稳定特别是维护农村稳定工作中发挥着重要作用。
2004年上半年，我省人工影响天气工作又有两大突破:一是开展保春耕作业。2004年我省发生冬春连旱，部分地区缺水严重，为解决春耕用水，确保春耕春插工作顺利进行，缺水地区抓住有利天气时机，首次实施了大规模的保春耕人工增雨作业，共开展保春耕作业482次，累计增加水量3.4亿m3，为保证春耕农业生产做出了重要贡献。二是开展了汛后期增加水库蓄水作业。针对入汛以来，我省大部分地区降水偏少、水库蓄水不足、未来又可能出现较严重干旱的情况，各级人影办充分依靠科学技术，在确保水库安全度汛的前提下，在汛后期开展增加水库蓄水作业114次，累计增加蓄水2.3亿m3，为后期抗旱增加了储备。现在早稻已丰收在望，关键要解决二晚栽插时的需水问题。如果二晚能够顺利栽插下去，那省委省政府提出的粮食面积、总产、农民收入分别增加10%的目标就能够顺利实现。
这些成绩的取得，是省委省政府领导的高度重视、有关单位的大力支持、密切配合的结果。省委孟建柱书记、省政府黄智权省长非常关心重视人工增雨工作，多次对人工增雨工作作出指示。孟书记还曾亲临吉水人工增雨作业炮点视察，并亲自摁下火箭发射按钮，发射火箭进行人工增雨作业，这在全国也是绝无仅有的。驻赣空军某部把保障人工增雨作业空域作为一项政治任务来完成。仅2003年就指挥协调军、民航调整航路航线飞机1
200余架次，共保障人工增雨作业1
850次，为我省人工增雨抗旱减灾作业提供了优质、高效的服务，作出了积极的贡献。各级财政部门，克服各种困难，及时安排人工增雨专项资金，保证了人工增雨抗旱减灾工作的顺利开展。此外，水利、民航、国防科工办、新闻部门等单位对人工增雨工作给予了大力支持和配合。
2003年人工增雨工作涌现了大批先进集体和个人，省政府和省人影领导小组分别对在2003年人工增雨工作中作出突出贡献的单位和个人进行了表彰。
前不久，胡锦涛、温家宝等中央领导同志，对人工影响天气工作作出了重要批示。2004年2月27日召开的第二次全国人工影响天气工作会议提出了新时期人影工作的指导思想，要求树立和落实科学发展观，依靠科技进步，全面提升人影工作的科技水平和服务效益。人工影响天气工作面临历史发展机遇，也面临着巨大的挑战。从我省现在的雨情旱情形势看，2004年我省的人工增雨抗旱减灾任务非常艰巨。下面，我就进一步做好新时期和当前人影工作讲几点意见。
１ 进一步提高人工影响天气工作地位和作用的重要性认识
2004年4月30日～5月12日，胡锦涛、温家宝、回良玉、曾培炎等中央领导同志分别对人工影响天气工作作出重要批示，要求总结经验，科学论证，完善机制，提高效益。中央领导同志的重要批示和指示，对推动全国包括我省人工影响天气工作的发展具有重要的指导意义。
党的十六届三中全会提出，要加大统筹城乡发展的力度，要把“三农”工作摆在全党工作的重中之重位置。农业是一个弱势产业，受到天气气候条件和自然灾害的严重制约。据统计，干旱灾害对粮食产量的影响在7%～10%左右，重灾年份达20%以上。我省是一个农业大省，也是一个自然灾害频发的地区，从历史记录看，旱灾多于涝灾，旱灾损失往往重于涝灾。因此，要解决好“三农”问题，必须要着力提高我省农业防灾减灾的能力。多年的实践证明，尤其是抗击2003年百年未遇特大干旱灾害的实践证明，人工影响天气作为科技手段，在抗旱减灾中具有不可替代的重要。因此，各级党委政府应进一步提高对人工影响天气工作的重要性认识，加强对人工影响天气工作的领导和协调，将人工影响天气事业纳入国民经济和社会发展计划,建立健全人影组织机构，建立稳定的投入机制，最大程度地发挥人工影响天气工作在国民经济建设中的作用。
2 认清2004年严峻的干旱形势 把人工增雨工作作为科学抗旱减灾的一项主要措施抓实抓好
继2003年伏、秋、冬连旱之后，2004年1～6月，全省降雨量又比历年同期平均偏少近1.7成，特别是6月份的降雨量，列1950年以来降水最少值第二位。2004年，省委省政府提出了粮食面积、总产、农民收入分别增加10%的目标，农业需水量增加；随着经济的发展，城镇化的发展，工业与城市需水也增加。据气象部门预报，后阶段我省降雨量仍然偏少，2004年我省将发生中等程度以上的干旱灾害。我们面临的防旱抗旱形势非常严峻。我们在充分研究防汛抗旱调度工作规律的基础上，2004年6月下旬就做出水库提前进入汛后期运行的决策，同时部署抓住有利天气条件，对缺水的库区实施人工增雨作业，取得了明显成效。从现在开始，各级党委政府、各有关部门，要把人工增雨工作作为科学抗旱的一项主要措施，进一步抓实抓好，要落实责任制，精心调度；各级人影办要进一步认真做好一切准备工作，继续保持良好的临战状态，抓住一切有利天气时机，大力开展人工增雨作业，为我省农业抗旱夺丰收，实现省委省政府提出的粮食面积、总产、农民收入分别增加10%的目标，为确保经济发展、社会稳定、人民群众正常的生活做出新的贡献。
３ 加强人工影响天气能力建设和科学研究 不断提高人工影响天气科技水平和效益
人工影响天气的科学性和应用性都很强，是一个复杂的系统工程。我们要按照中央领导批示精神，要树立和落实科学发展观，依靠科技进步和科技创新，不断提高人工影响天气科技水平和效益。为此，各级政府应加大对人影工作的投入，加强人影现代化建设，增加人工增雨作业装备，加强决策指挥系统、作业小分队规范化、标准化及人工增雨基地等建设，不断提高人工影响天气作业能力；省科委应继续加大对人工影响天气科学研究的支持力度；各地要结合本地实际，组织力量，做好江西空中云水资源、云雾活动规律、人影新手段新技术等相关的科学研究，积累经验，掌握规律，大力提高我省人影科技水平；要做好人影作业效果评估技术的研究开发，不断提高人影作业效果评估水平；各级人影办要加强人才和队伍建设，树立人才强业思想，建立一支高素质高技能的人影专业队伍。
４ 高度重视安全工作 加强安全管理
人工影响天气，安全是首位。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持不懈地抓好人影作业安全生产工作。要以对人民生命财产安全和社会安全高度负责的态度，牢固树立安全意识、责任意识和大局意识，把保证安全放在重要位置。进一步加大规范管理力度，健全安全保障机制，切实加强作业安全管理，认真检查和监督各项规章、制度的落实情况。要特别加强弹药购置、运输、存储，作业装备维护，作业空域申请等安全方面的管理工作。做好人影作业资质、作业人员上岗培训工作，增强管理人员和作业人员的法律意识、安全意识和操作技能。严格执行各项操作规程，严格执行作业人员持证上岗制度。严禁使用未经年检的作业装备和过期弹药，坚决杜绝责任性安全事故的发生。
我省人工影响天气工作正面临着前所未有的大好发展机遇，希望全省气象部门和人影工作者再接再厉，各有关部门大力协同，认真做好2004年人工增雨抗旱工作，不断开拓创新，继续推动我省人工影响天气工作再上新台阶。
谢谢大家！
（根据讲话录音整理）
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讲话日期：2004年07月14日
收稿日期：2004年07月21日
＊本文作者为江西省政府副省长。 |
