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管天为民 追求卓越
——在江西省气象局成立五十周年庆祝大会上的讲话
陈双溪*
（江西省气象局，江西 南昌 330046）
摘 要：系统地阐述了50年来，特别是改革开放以来，江西气象事业所取得的辉煌成就，并代表省气象局，向50年来关心、支持江西气象事业发展的各级领导、兄弟部门、兄弟单位表示衷心的感谢！向创建江西气象事业的老领导、老前辈和全省气象部门离退休老同志，以及全省气象干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候!认为50年来，特别是改革开放以来，江西气象工作之所以能在为社会经济发展服务中做出一定成绩，江西气象事业之所以能跻身全国气象部门先进行列，一是坚持并不断完善双重领导管理体制，努力实现国家与地方气象事业协调发展；二是坚持气象服务为立业之本，气象现代化建设为兴业之路，努力实现服务—发展—服务的良性循环；三是坚持改革创新，努力破解事业发展中的道道难题；四是坚持以人为本，建设高素质的气象干部职工队伍。忆往昔崢嵘岁月稠，看未来心潮逐浪高。江西气象部门将在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在省委、省政府和中国气象局的正确领导下，结合部门实际，全面落实党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务要求；进一步弘扬“管天为民、追求卓越”的江西气象精神和“敢立潮头、奋勇争先”的光荣传统，增强政治敏感性，增强历史责任感，增强行动力量度，艰苦奋斗，开拓创新，在全国气象部门新一轮改革和发展中，深入学习、牢固树立、全面落实科学发展观；学习好、宣传好、实施好中国气象事业发展战略；加大“三大战略”实施力度，为事业发展拓宽道路，增强后劲；大力加强基层建设，为事业发展打牢基础。从而以一流的气象工作，为把我国建设成为世界气象强国，为兴赣富民、加快江西崛起，做出新的更大的贡献。
关键词：管天 为民 追求 卓越
中图分类号：Ｐ451 文献标识码：C 文章编号：1007－9033（2004）04－0007－05
尊敬的危副省长，尊敬的雍副主席，尊敬的郑副局长，尊敬的各位领导、各位来宾，同志们:
大家上午好！
今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝江西省气象局成立50周年。首先，我代表省气象局，向50年来关心、支持江西气象事业发展的各级领导、兄弟部门、兄弟单位表示衷心的感谢！向创建江西气象事业的老领导、老前辈和全省气象部门离退休老同志表示崇高的敬意!向全省气象部门干部职工表示亲切的问候!
1 50年来江西气象事业取得的辉煌成就
省委、省人大、省政府、省政协、省军区和中国气象局对省气象局建局50周年非常重视与关心，孟书记、黄省长、钟主席、秦局长等领导专门发来贺信，危省长、雍主席、郑局长等领导今天亲临大会，危省长、郑局长将在大会上发表讲话。这充分体现党和政府对气象事业的极大关怀，必将极大鼓舞和激励全省气象部门干部职工，对江西气象事业的发展产生深远影响。
近代江西气象,始于1885年九江海关设立测候所,但此后半个多世纪时断时续。只是在新中国诞生的礼炮声中，人民解放军气象系统入赣，才迎来江西气象的明媚春天。1953年8月1日，在我国即将进入社会主义建设新时期的重要历史时刻，毛泽东主席和周恩来总理签署命令：气象系统从军队成建制转入政府。江西省人民政府于1954年10月25日决定成立江西省气象局，作为政府工作部门。江西省气象局由此成立，开始了既为国防又为经济建设服务的新历程。江西气象事业的发展,总是与国家、江西和全国气象事业的前途命运联结在一起。建局以后短短四年，随着社会主义建设的发展，经过老一辈气象工作者风餐露宿，艰辛创业，全面建成了全省气象观测站网和省市县三级气象机构，实现了江西气象发展史上的第一次跨越。改革开放以来，江西气象部门解放思想，实事求是,勇于改革，奋力争先，抓住了上个世纪80年代中全国气象业务现代化建设试点、90年代初全国气象部门四个结构调整试点、90年代末全国气象事业结构战略性调整试点等重要发展机遇，努力破解在经济欠发达地区建设较为先进气象事业进程中的种种难题，构建了气象行政管理、基本气象系统和气象科技服务三部分组成的新型气象事业结构，推动江西气象事业连续20多年协调、快速发展，跻身于全国同行的先进行列。
（1）我们建成了以89个气象台站为依托，由地面及高空气象观测、气象卫星、天气雷达、遥感遥测、农业气象、太阳辐射、大气环境等观测系统组成的综合探测网。已经投入使用的南昌、吉安、赣州和正在建设的九江、上饶共5部多普勒天气雷达，使我省气象探测和气象灾害监测预警能力迈向世界先进水平；建立了以先进的人机交互系统为作业平台的气象信息加工、分析、预报系统；我们建成了高性能计算机系统和连接各级气象台站的气象通信计算机广域网；建立了广播、电视、电话自动答询、无线移动短信、计算机服务终端和互联网站等现代传播方式，覆盖广泛、灵活高效、双向互动的气象信息产品分发服务系统。气象预报精度、时效明显提高，气象服务领域不断拓宽，气象服务产品不断丰富，先后与有关部门合作，开展气象—地质灾害、气象—流行病、环境空气质量预报。在1998年以来历次特大洪涝和全省性干旱气象服务中，各级气象部门超常规工作，加密气象监测次数，扩大情报收集范围，开展流域面雨量预报，大力实施人工增雨作业，为防灾、抗灾、救灾提供全程跟踪服务，得到了省委、省政府和灾区领导群众的一致称赞。
（2）1978年以来，全省气象部门有近百项科技成果获省部级以上科技进步奖励。气象科技服务形成了一批支柱项目，科技含量和服务质量不断提高，创造了可观的社会效益和经济效益。
（3）在省人工影响天气领导小组的统一管理下，建立了省、市两级人影作业指挥中心和165个作业小分队，由人工增雨火箭和专用高炮组成的人工增雨作业体系。人工增雨队伍屡出奇兵，不仅为扑灭井冈山林火和战胜2003年百年未遇的特大干旱立下战功，而且为水库蓄水、城市降温和改善生态环境发挥了显著的效益。
（4）认真做好“江西农村经济信息网”的管理和维护。“江西农村经济信息网”是省政府委托气象部门承办的大型门户网站。农经网开通四年来，我们坚持“办农民用得上的网”的宗旨，全力为农民收集政策法规、农业生产、加工、农产品购销、运输、贮存和病虫害防治等方面的信息，积极为农民架设致富的金桥，为农村稳定、农业发展和农民增收做出了积极贡献。
（5）以《中华人民共和国气象法》为法律依据，我省颁布实施了《江西省实施〈气象法〉办法》、《江西省防雷减灾管理办法》、《江西省人工影响天气条例》等地方性气象法规、法规性文件，气象法律法规体系基本形成。“九五”以来，各级气象主管机构狠抓气象普法宣传教育，协助人大实施气象执法检查，促进了全社会气象法制意识增强。气象行政管理由内部管理为主向依法管理社会气象活动转变。各级气象主管机构加强气象行政执法，并卓有成效地履行了政府赋予的雷电防护安全管理、氢气球充灌施放安全管理和综合减灾协调管理职责。省气象局代省政府起草的《气象灾害防御预案》已进入政府审批程序，将为全省气象灾害防御组织管理提供权威、可操作的法规依据。
（6）我们积极履行省政府赋予的综合减灾协调管理职能，在全国率先建立省、市、县三级综合减灾管理体系。全省11个设区市和78个县（市）政府成立了减灾委员会，为各地实施综合减灾工作提供了组织保证。在各级减灾委的协调下，各地加强了工业园区防灾减灾、学校安全减灾、农业灾害保险等工作，涉灾部门的协作不断强化，综合减灾业务领域不断扩大，并取得了明显的减灾效益。我省的综合减灾工作成绩显著，多次得到了国务院领导、中国气象局和民政部的充分肯定。
（7）我们在1998年率先建成了“创建文明行业先进系统”，全省气象部门92个创建单位全部建成了文明单位，其中省级文明单位28个，市级文明单位58个。省气象局机关连续两届被评为省直“十佳文明机关”。建局以来，全省气象干部职工有百余人次被授予省以上劳动模范、先进工作者称号。历史上我省气象干部职工中高学历人员和具有高职称人员比例偏低的情况正在逐步改变。我们坚持不懈地在基层气象台站中实施“五大工程”建设，已经建成一级达标台站48个，占台站总数的53.2%。一批充满现代气息的花园式气象台站成为了当地的亮丽风景，气象干部职工收入逐年提高，工作生活条件有了明显改善。
2 江西气象事业取得辉煌成就的体会
回顾50年，特别是改革开放以来的风雨历程，江西气象工作之所以能在为社会经济发展服务中做出一定成绩，江西气象事业之所以能跻身全国气象部门先进行列，我们有以下体会：
一是坚持并不断完善双重领导管理体制，努力实现国家与地方气象事业协调发展。实行双重领导管理体制和双重计划财务体制，是由气象工作的特点和性质决定的，是中国特色社会主义气象事业的一大优势。长期以来，国家气象事业的发展及其在江西的布局与投入，构筑了江西气象事业的基本框架，为地方气象事业发展提供了依托。历任省委、省政府领导“用气象、管气象、建设气象”，形成了一整套领导气象工作，加快气象事业发展的思路、办法。在省委、省政府的带领下，全省各级党委、政府加强领导，营造出良好的气象事业发展环境。正是由于充分发挥了体制的优势，充分发挥了中央和地方两个积极性，才从根本上保证了我省气象事业长时期协调快速发展。
二是坚持气象服务为立业之本，气象现代化建设为兴业之路，努力实现服务—发展—服务的良性循环。我们坚决贯彻中国气象局提出的“一年四季不放松，每个过程不放过”气象服务要求，把气象服务放在一切工作的首位。关键时刻，各级气象部门主要领导坚守第一线值班指挥，人员、设备超常规运作，全方位满足领导需求，使各级党政领导真切感到气象人员可信，气象部门可靠，气象信息可用。我们坚持以服务需求为导向，瞄准国际国内先进水平，确定地方气象事业建设项目，力求最快速度，最大限度发挥建设效益。统计分析表明，江西气象事业建设投入产出比达到1：70，各级党政领导真切感到投资气象“功在长远，利在百姓”，地方气象事业投资力度逐年加大，为江西气象事业发展奠定了基础。
三是坚持改革创新，努力破解事业发展中的难题。90年代，我们主动要求并三次承担全国气象部门改革试点任务。特别是1998年以来，我省气象部门作为全国气象事业结构战略性调整试点，通过机构调整改革，构建了新型事业结构；通过业务技术体制改革，减少重复无效劳动，精干业务队伍，开拓新的业务服务领域；通过人事、分配制度改革，实行分类管理，稳定队伍，调动干部职工的积极性、创造性。我们以80年代以来最少的人员总量，支撑并富有成效地运行着历史上工作领域最宽、业务门类最全、服务范围最广、服务效益最高、经济总量最大的江西气象事业，靠的就是两条：改革和现代化。
四是坚持以人为本，建设高素质的气象干部职工队伍。江西气象事业的今天，归根结底是人干出来的。建局以来，一代又一代江西气象人团结协作，埋头苦干，形成了优良的传统和作风。改革开放以来，各级气象部门继承并不断发展这些优良传统和作风，在队伍建设上下了大力气。我们坚持加强邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，弘扬伟大的井冈山精神、抗洪精神，凝练并大力弘扬“管天为民，追求卓越”的江西气象精神，不断强化全体气象工作者的职业荣誉感、责任感和职业道德、职业纪律观念。我们把领导干部队伍和领导班子建设作为队伍建设的重点来抓，各级领导干部以强烈的事业心、责任感，以身作则、勤政廉政，团结和带领干部职工一心一意干工作、谋发展。我们特别重视选拔、培养、引进人才，努力构建学习型部门，激发干部职工学科学、学技术、学知识的热情，为事业发展提供了越来越好的智力支持。
3 新时期新阶段江西气象事业的发展思路
纪念建局50周年之际，我们回首过去，但更放眼未来。党的十六大绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图，党中央作出了全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设等一系列的重大决策和战略部署；中国气象事业发展战略正在实施；江西省委、省政府正带领全省人民朝着“在中部地区崛起”的目标迈进。而近年来，在全球变暖的气候背景下，明显增多的天气气候灾害对江西经济社会发展与安全构成了严重威胁。发展才是硬道理，气象事业必须为科学发展江西服务。我们深知任务异常艰巨，但同时也是一次极其重要的发展机遇。前有标兵，后有追兵；不进则退，慢进也是退。我们将在省委、省政府和中国气象局的正确领导下，弘扬“管天为民，追求卓越”的江西气象精神和“敢立潮头，奋勇争先”的光荣传统，增强政治敏感性，增强历史责任感，增强行动力量度，在全国气象部门新一轮改革和发展中，做到不落后、争先进、部分领先，用自己的智慧和汗水，在江西气象史上书写新的、更加灿烂的辉煌篇章。
3.1 深入学习、牢固树立、全面落实科学发展观
科学发展观是我们党对马克思主义发展理论的新贡献，是我们党执政理念的新飞跃。我们要真正把思想统一到科学发展观上来，自觉以科学发展观指导江西气象事业发展实践。要始终坚持发展这个第一要务不动摇，坚持在加快发展中解决矛盾，克服困难，推进发展；要始终围绕增强为社会、经济和人民生活服务能力，拓宽为社会、经济和人民服务领域，提高服务水平和效益这个根本目的谋发展，把气象事业发展紧紧融入国家、地方社会经济发展的大局之中；要统筹气象事业各个部分发展，统筹各级气象事业的发展，统筹气象部门“三个文明”发展，使各领域、各层次、各方面协调一致，互为促进，共同发展。要尊重客观规律，把握客观规律，按客观规律办事，充分发挥人的主观能动性和创造性，解决发展中存在的突出矛盾和问题。贯彻落实科学发展观是一个长期的渐进的过程，我们要有很强的自觉性和紧迫感，又要有长期的思想准备。要坚持用科学的态度落实科学的发展观，创造性地把科学发展观落到实处。
3.2 学习好、宣传好、实施好中国气象事业发展战略
气象科学技术已经从天气预报扩展到气候系统五大圈层及其相互作用，气象业务已经从传统的天气预报扩展到气候预测、气候变化预估、大气成分监测与分析等领域。气象事业已经深入到政治、经济、社会、国家安全、环境外交和可持续发展方面，并日益发挥着重要的作用。《中国气象事业发展战略》是从国家层面对气象事业的发展所作的顶层设计，凝炼出“一个战略定位、三大作用、三个气象理念、八项重点工程、六项保证措施”等核心内容，为气象事业的发展指明了方向。我们将全面落实中国气象事业发展战略，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”三大理念，充分发挥气象事业“基础性、现实性、前瞻性”三大作用，大力实施“拓展领域、科技兴气象、人才强局”三大战略，努力实现江西气象事业新的跨越。要不断推进气象现代化建设，建立天基、空基、地基三位一体的综合探测系统；要充分发挥现代化建设效益，加强科研开发，不断提高天气预警预报和气候预测预估的准确率；要建立健全全省防灾减灾、重大社会活动保障决策气象服务系统，建立现代公共气象服务和气象科技服务体系，逐步做到任何人在任何时间、任何地点都可以得到气象服务；要按照《江西省气象灾害应急预案》，加强气象灾害应急处置能力建设，提升气象对国家安全的保障水平；要在更广泛的领域参与和服务“三农”，保护和开发利用气候资源，促进农业产业结构调整和区域经济布局，为保障粮食安全，促进农民增收提供更优质的气象服务；要加强稻田生态监测系统建设，并带动加快建设生态监测和信息服务系统工程，积极发展风能等可再生能源开发利用的新技术，努力向大气化学领域拓展。我们要努力让江西气象事业的成果惠及全省人民。
3.3 加大“三大战略”实施力度 为事业发展拓宽道路、增强后劲
要加大拓展战略实施力度，促进气象科技服务工作不断向广度和深度进军；要抓住
“两个基础”，即综合探测和天气预报，“一个重点”，即气候系统尤其是生态、资源、环境领域，力争有重大突破。气象是生态环境建设的一支重要力量，我们要按照省委书记孟建柱贺信中“保护优美生态环境，促进人与自然和谐发展”的指示，为江西的可持续发展服务。要以建立研究型、科技型业务为中心，加大实施科技兴气象战略力度，选择具有一定科研、人才储备，并具有全局性影响的领域，尽快进行研究型业务实践；要以树立和落实科学人才观为重点，积极实施人才强局战略。进一步加大引进人才的力度，充分利用社会人才资源，认真实施好全国气象部门“323”人才工程。要将一线高级专门人才队伍建设作为人才强局战略重要内容，制定既切实可行、又适度超前的培养规划，狠抓落实,尽快改变基层台站应用型人才短缺局面。
3.4 大力加强基层建设 为事业发展打牢基础
基层气象台站是全部气象业务服务的基石，基层台站建设，必须围绕为气象业务服务提供及时准确科学数据这个第一任务来展开，努力建成集自动气象要素、大气化学成分、生态环境监测于一体的多功能台站，为建设一体化的综合气象观测体系打下良好的基础。要认真执行《中国气象局关于加强基层台站建设的指导意见》，瞄准《全国基层气象台站建设标准》，寻找差距，确定目标，分步实施，从外在形象、内在素质两方面，不断提升基层气象台站建设档次和水平。实践证明，“五大工程”建设过去在基层建设中发挥了重要作用，得到了干部职工的一致认可。要根据中国气象局的《指导意见》和《建设标准》，补充修订“五大工程”建设项目、标准和考核验收方法，继续以“五大工程”建设为总抓手，推动全省基层台站早日进入“一流”行列。
3.5 结合部门实际全面落实四中全会关于加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务要求
要对全省气象部门领导干部队伍建设作出规划，抓紧实施，使领导干部队伍的政治思想水平、领导管理能力有明显提高；要积极推进干部人事制度改革，选好人，用好人；要加强事业心、责任感和正确的政绩观教育，在领导干部中弘扬不尚空谈，求真务实的工作作风，鼓励各级领导深入基层，深入群众，干实事、干难事、干成事；要强化监督，坚持党风廉政建设各项制度，深入持久有效地开展反腐败斗争，促进领导干部队伍清正廉洁，带领全省气象干部职工，在事业发展和各项工作中建功立业。
4 结语
在事业发展的长河中，一代人有一代人的理想，一代人有一代人的责任，一代人有一代人的奋斗。在庆祝建局50周年之际，我们对老一代气象人的奋斗由衷地感到敬佩；对江西气象事业过去的辉煌由衷地感到自豪；对未来的挑战和奋斗，更充满憧憬。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在省委省政府、中国气象局的正确领导下，艰苦奋斗，开拓创新，以一流的气象工作，为把我国建设成为世界气象强国，为兴赣富民、加快江西崛起，做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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讲话日期：2004年10月23日
＊本文作者为
江西省气象局局长、正研级高级工程师。 |
