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加强综合减灾 建设和谐社会
实现江西既快又好发展
——在全省领导干部减灾管理研讨班上的讲话（摘录）
倪国熙*
（中国人民政治协商会议江西省委员会，江西 南昌 330008）
摘 要：从综合减灾与资源环境关系的角度，阐述了综合减灾工作在实现江西既快又好发展中的重要性。讲话认为，做好综合减灾工作是实现可持续发展的重要保证，是构建社会主义和谐社会的需要，是实现江西经济建设与生态环境协调发展的需要；全省各级减灾委员会和涉灾单位应紧紧围绕服务于经济建设这个主题，加强综合减灾工作，建立和完善综合减灾机制，制定、推动和落实减灾规划，建立与中央部委、兄弟省市及有关部门联网的综合减灾应急系统，提高自然灾害监测、预警、评估等业务服务技术水平，预防和减少各种自然灾害，以保障江西实现经济的快速发展和社会的和谐稳定，在新的起点上实现既快又好的发展。
关键词：综合减灾 和谐社会 发展
中图分类号：X43；F061.3
文献标识码：C 文章编号：1007-9033（2005）02-0007-03
省委组织部、省减灾委员会共同举办的全省领导干部减灾管理研讨班今天圆满结束。刚才听了研讨班几位领导干部的发言，我一方面感到大家在研讨班期间的收获很大，另一方面对我来说，也很受启发。我相信，大家回去后可以把研讨班获得的这些经验带回去，更从容地指挥和部署各地的防灾减灾工作。下面，从综合减灾与资源环境关系的角度，我谈几点想法，供大家参考。
1 做好综合减灾工作是实现可持续发展的重要保证
最近，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。省委书记孟建柱同志结合我省的实际，提出了“既要金山银山，也要绿水青山”的可持续发展思路，要求在开发建设中做到“三个坚决不搞”，保护好我们赖以生存和发展的气候、淡水、土地和森林等自然资源，走出一条有中部地区特色的循环经济道路。
我省四季分明，气候宜人，山川秀美，植被葱茏，气候温暖湿润，境内山脉纵横，水系发达，森林覆盖率达到59.7%，具有得天独厚的生态环境优势，这是我们江西在新世纪实现跨越式发展的基础。但我省人口多、经济欠发达的基本省情也决定了现阶段我们应该把发展经济作为工作中心，用发展来解决和处理各种困难和问题。在快速发展经济的同时，正确处理好发展与人口、资源、环境的关系，不能盲目开发、浪费资源，决不能吃祖宗饭，断子孙路。实现可持续发展，我们要认真遵循生态规律，要将地球气候系统的大气圈、水圈、岩石圈、生物圈、冰雪圈五大圈层作为一个整体来考虑，从源头上减少和控制自然灾害的发生，使我省经济社会步入一个合理、协调和持续发展的良性轨道，实现人与自然的和谐共处，为未来创造更好的发展条件。
２ 做好综合减灾工作是构建社会主义和谐社会的需要
构建社会主义和谐社会是党中央在新时期树立和落实科学发展观，领导人民全面建设小康社会和提高党的执政能力建设方面作出的重大决定。我们赣鄱大地也正在掀起“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的热潮。
近十几年来，由于受全球气候变暖和人类不合理开发活动等因素影响，我省暴雨、洪涝、干旱、雷电、风雹、地质灾害、森林火灾、生物灾害等自然灾害的发生呈逐年增加的趋势。据统计，我省平均每年因灾害造成的直接经济损失高达80～120亿元，占全省GDP的5%～8%。随着我省各地工业化、城市化水平不断提高，人流、物流不断密集，一旦发生突发性自然灾害，工业、农业、交通及基础设施将造成严重破坏，甚至危及人民群众生命，带来无法估计的经济损失和社会影响。
因此，综合减灾已经成为直接关系到我省改善投资环境、提高综合竞争力和全面建设小康社会的一项非常重要的工作。各级党委、政府和社会各界都应该高度重视综合减灾工作，牢固树立“减灾与经济建设一起抓”的思想，要在省委、省政府的直接领导下，通力合作，密切配合，对各种自然灾害进行准确预报，科学安排防灾、减灾、救灾的人员、经费和物资投入，及时救援受灾群众和进行灾后重建，力争将自然灾害的影响和损失减至最低限度，为我省构建社会主义和谐社会保驾护航。
３ 做好综合减灾是实现我省经济建设与生态环境协调发展的需要
20世纪后期，科技和经济的迅速发展，给人们创造了空前的物质财富，但同时由于人口快速增长、资源过度利用、大量温室气体排放和环境污染等全球性问题，使我们赖以生存的生态环境蒙受了巨大的劫难。全球工业化规模的不断扩大，造成二氧化碳、甲烷等温室气体大量排放进入大气层，引起温室效应，全球气候呈现以变暖为主要特征的变化。受气候变暖影响，各种天气气候极端事件频频发生，暴雨、洪涝、干旱、雷电、台风、热浪等气象灾害又引发了一系列的山体滑坡、泥石流等地质灾害、农作物病虫害、森林病虫害、禽流感等生物灾害、森林火灾、人类流感、艾滋病等等其他灾害，严重干扰了社会经济的正常运行，给人们的生命财产造成了巨大威胁。
联合国“国际减灾十年”活动以来，综合减灾已经在世界范围成为共识。我国在《中国21世纪议程》中明确提出：“要建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程技术与法律、行政、经济、管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障”。我省已率先在全国基本建立了以各级减灾委为龙头的综合减灾管理体系。这一体系的建成，使全省自然灾害的监测、预报、预警、防御、应急、救援等关键环节有机结合在一起，极大地提高我省自然灾害的综合防御能力和水平。
当今世界风雨变幻，新的国际政治经济新秩序正在形成，21世纪的头20年是我们国家发展的战略机遇期，我们江西也应该紧跟形势，扭住发展不放松，同时要认真做好综合防灾减灾，尽最大可能防止生态环境和气候被破坏，努力做到经济建设与生态环境的协调发展。今后，我省各级减灾委员会和涉灾单位应紧紧围绕服务于经济建设这个主题，制定、推动和落实减灾规划，建立与中央部委、兄弟省市及有关部门联网的综合减灾应急系统，提高自然灾害监测、预警、评估等业务服务技术水平，预防和减少各种自然灾害，促进我省经济建设与生态环境的协调发展。
我相信，通过大家的共同努力，在不远的将来，我省一定能建立和完善综合减灾机制，保障我省实现经济的快速发展和社会的和谐稳定，在新的起点上实现既快又好的发展！
Strengthen The
Integrated Decrease Disaster
Construct The Harmonious Society And Make
The Development Of Jiangxi Faster And Better
NI Guo-xi
（The Chinese Domestic Affairs Cures to Negotiate The Meeting Jiangxi
Province Committee ,
Nanchang 330008 , China）
Abstract: On view of the
relationship of integrate decrease the disaster and the resources
environment, elaborate the importance of integrate decrease the disaster
work in the development of Jiangxi faster and better. He thinks,
integrated decrease the disaster work is the important assurance to keep
on the development. It is the requirement to set up the socialism
harmonious society and to moderate the development with the entironment
of demand. All level disaster decrease committee in whole province and
departments concerned should serve in the economy to construct this
topic tightly, and strengthen construction of the integrated decrease
the disaster and emergency system. Improve the technique level for
service of the united monitor of the natural disaster, forewarn system
and evaluating. Prevent and decrease the natural disaster of all kind to
guarantee the fast development of the economy of Jiangxi and the
harmonious stability society. Make the development faster and better on
the new point.
Key words: Integrated decrease the disaster Harmonious
society Development
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讲话日期：2005年04月01日 收稿日期：2005年05月08日
＊本文作者为中国政治协商会议江西省委员会副主席、教授。 |
